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案例分析报告——让思想政治工作成为审查调查的“利器”
发布日期:2021-09-11 03:40   来源:未知   阅读:

  626969澳门资料大全开直播,思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,是开展审查调查的基本方法和有力武器。在审查调查中,必须将思想政治工作贯穿全过程,努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。但是,在审查调查中实践中,仍然存在忽视思想政治工作的现象,对思想政治工作的重要性的认识也有待提高,关于如何在审查调查中开展思想政治工作更有探究的必要。

  前不久,我参加了一起党员违纪案件的查办,在谈话初期,当事人极不配合,不是反复陈述自己的功劳苦劳,就是以“不记得、记不清”进行搪塞,甚至找理由狡辩,千方百计回避自己的问题。面对僵局,我想到了思想政治工作这一“法宝”,与他学党章、讲政策、聊家常。在政策感召和耐心细致的思想教育下,当事人心里“疙瘩”解开了,抵触情绪消除了,从拒不配合到敞开心扉主动交代,认识到了错误的严重性,诚恳地接受组织处理,并表示真诚悔过。

  通过这件事,我深刻认识到:思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,是开展审查调查的基本方法和有力武器。在审查调查中,必须将思想政治工作贯穿全过程,努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。但是,在审查调查中实践中,仍然存在忽视思想政治工作的现象,对思想政治工作的重要性的认识也有待提高,关于如何在审查调查中开展思想政治工作更有探究的必要。为此,笔者从如下三个方面,谈一些粗浅的认识。

  (一)站位不高,持有“无用论”。不善于从政治上看问题,对做好思想政治工作的重要性认识不到位,认为花时费力去做思想政治工作没必要、不值得,没能主动将思想政治工作融入到审查调查之中。

  (二)认识不清,持有“无关论”。充分利用思想政治工作的意识不强,把审查调查与思想政治工作割裂开来,总是认为审查调查就是“拿证据”,为办案而办案,陷于单纯的“事务主义”之中。

  (三)创新不够,持有“无为论”。囿于长期形成的思维定式,习惯于“一副药方治百病”,对审查调查对象的成长经历、思想特点、性格习惯、情绪变化等了解不多,千篇一律讲理想信念、讲党性觉悟、讲政策纪法、讲正反案例,没能够把握好思想政治工作的切入点。

  (四)耐心不足,持有“无效论”。缺乏深入细致做好思想政治工作的耐心,为了追求“短平快”“震得住”,“火候”没到,就直奔“主题”“撬嘴取证”,这种过于生硬的思想政治工作方式,往往是收效甚微,甚至与审查调查对象形成强烈的对立,容易失去对谈话、取证的把控。

  (一)做好思想政治工作是审查调查题中应有之义。纪检监察机关是执纪执法机关,更是政治机关;纪检监察干部是执纪执法者,更是政治工作者。开展审查调查工作,不光要查清案情予以惩戒,更重要的在于教育人、挽救人、转化人。显然,将思想政治教育工作贯穿于审查调查全过程,是开展审查调查的必然要求。

  (二)做好思想政治工作是遵循纪法要求的重要内容。思想政治工作是党章和监察法规定的审查调查工作重要内容,党章第七章第四十条和监察法第五条、第六条,分别提出“惩前毖后、治病救人”“惩戒与教育相结合,宽严相济”“加强法治教育和道德教育,弘扬中华优秀传统文化”等原则要求。监督执纪工作规则总则第四条也明确规定:“把思想政治工作贯穿监督执纪全过程,严管和厚爱结合,激励和约束并重,注重教育转化”。这些都要求在审查调查中把思想政治工作作为首要工作、基础性工作来做。

  (三)做好思想政治工作是取得案件突破的有力举措。审查调查对象一般是涉嫌违纪和职务违法犯罪的党员干部、公职人员,每个对象都是一个独立的个体,其成长经历、蜕变过程也不尽相同。在审查调查中,必须依据审查调查对象特点,从党章党规党纪、理想信念宗旨、生活情感关怀方面,加大思想政治教育攻势,进行政策引导、思想转化、观念重构,消除其潜在的对抗意识和侥幸心理,促使其主动交待问题,从而提高办案效率。

  (四)做好思想政治工作是保证案件质量的有效抓手。在案件查办过程中,既注重以证据服人,也强调以理服人,对于提高办案质量,具有重要意义。大量案例表明,思想政治工作做通做透,有利于审查调查对象知错悔错改错,能够有效提高办案质量。反之,如果思想政治工作未做通做透,就急于谈问题、做笔录,往往事倍功半、得不偿失,导致调查取证难、制作笔录难,甚至出现审查调查对象不认罪、无理由翻供翻证等问题。

  (一)坚持“三个原则”。一是要坚持政治性原则。从践行“两个维护”、巩固党的执政地位的高度,坚定不移把讲政治的要求落实到审查调查全过程。二是要坚持严肃性原则。严格工作程序,坚守纪法底线,讲政策、作解释要全面、准确,不能随心所欲,信口开河。三是要坚持精准性原则。“一把钥匙开一把锁”,不能搞“一锅煮”“老套路”,要抓准思想根源,知己知彼,因人施策,对症下药。

  (二)把握“三个关系”。一是要正确处理“治人”与“治病”的关系。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,既要针对审查调查对象个体,拔“烂树”、正“歪树”,又要着眼于救治整片“森林”,强高压、长震慑。二是要正确处理问责与“问暖”的关系。对违法乱纪者追究责任,绝不意味着处理一个抛弃一个,应以“同志情义”“平等心态”对待审查调查对象,开展“同志式”帮助。三是要正确处理数量与质量的关系。审查调查工作优劣,不仅要看数量,更要看质量,要统筹兼顾案件查办的政治、纪法和社会效果。

  (三)关注“三个节点”。一是要在审查调查开始时发挥思想政治工作突破作用。在初次谈话时,以审查调查对象易于接受的方式,讲明道理、讲清利弊得失,消除其抵触情绪,唤醒其纪法意识和党性良知,促使其主动交代问题,积极配合调查。二是要在审查调查期间发挥思想政治工作感召作用。审查调查对象交代部分问题后,往往会出现防御性动摇,导致案件进展处于僵持,此时需要发动强大的思想政治攻势,引导其相信组织、依靠组织来寻求出路,敦促其心理由侥幸向悔罪转化。三是要在审查调查结束后发挥思想政治工作教化作用。在移送起诉前,审查调查对象往往会产生畏惧、悲观心理,以及因担心丧失亲情、友情而产生的内疚心理。此时仍然需要通过思想政治工作来帮其纾解心理压力,引导其正确面对人生,重新树立人生目标。

  (四)控好“三个有度”。一是要有温度。真心关怀比严厉呵斥更容易打开审查调查对象的心扉,要通过人文关怀,唤醒其对党和国家的认同感,对纪律法律的敬畏感,对亲情友情的珍重感,让其真正体会到组织的良苦用心。二是要有力度。要灵活运用“四种形态”,按照有关规定政策,既给涉案人员以正确的出路,又要对拒不交代问题或“以小博大”等行为依规依纪依法从重或加重处理。三是要有深度。做审查调查对象思想政治工作不是一蹴而就的事,要认真总结基本规律,创新工作方法,通过层层推进,使思想政治工作一次比一次深入,形成“叠加效应”,才能持之以恒地把思想政治工作贯穿审查调查全过程。(作者陈玉军单位:江苏省射阳县纪委监委)

  ①《把思想政治工作贯穿始终》,《中国纪检监察报》,2020年9月29日。

  ②《在审查调查中如何做实党性教育》,中央纪委国家监委网站,2021年4月1日。